Praktyka dotychczasowa
Przed wejściem w życie ustawy z dnia 20 lutego 2015 r., większość sądów oraz przedstawicieli doktryny przyjmowała, iż nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji o pozwoleniu na budowę i przystąpienie do rozpoczęcia robót na tej podstawie, stanowi rażące naruszenie prawa. Pogląd ten wynika z założenia, iż decyzja od której wciąż przysługują środki zaskarżenia, pomimo nadania jej rygoru natychmiastowej wykonalności, nie może być uznana za decyzję ostateczną, a więc w konsekwencji nie można na jej podstawie rozpocząć robót budowlanych.
Konsekwencje zmiany
Przedmiotowa nowelizacja czyni wskazane wyżej interpretacje nieaktualnymi. Brak wymogu ostateczności decyzji o pozwoleniu na budowę dla wszczęcia robót budowlanych powoduje, iż prace można rozpocząć już na podstawie decyzji, której nadano rygor natychmiastowej wykonalności. Bez znaczenia pozostaje w tej sytuacji fakt, iż od decyzji tej przysługiwać może odwołanie.
Nadto, w sytuacjach, w których inwestor jest jedyną stroną postępowania o pozwolenie na budowę, pozytywna decyzja, zgodna z jego wnioskiem, stanowi podstawę do rozpoczęcia prac. Nie jest wówczas wymagane uzyskanie rygoru natychmiastowej wykonalności, ani tym bardziej uprawomocnienie się decyzji.
Sprawy będące w toku
Zgodnie z treścią ustawy nowelizacyjnej do spraw wszczętych i niezakończonych przed jej wejściem w życie, to jest przed dniem 27 czerwca 2015 r. zastosowanie mają przepisy dotychczasowe, dlatego też wykonalność nieostatecznych decyzji w sprawach wszczętych przed tą datą może nastręczać trudności.
Przedmiotowa zmiana przepisów Prawa Budowlanego ma doniosłe konsekwencje w zakresie możliwości przyspieszenia rozpoczęcia robót budowlanych i stanowi znaczne ułatwienie dla inwestorów.